Starfshęttir stjórnvalda. Svör stjórnvalda viš erindum sem žeim berast. Leišbeiningarskylda. Vandašir stjórnsżsluhęttir.
(Mįl nr. 5387/2008)

B, framkvęmdastjóri A ehf., leitaši til umbošsmanns Alžingis vegna žess aš fjįrmįlarįšuneytiš hafši ekki svaraš erindi félagsins žar sem óskaš var eftir žvķ aš rįšuneytiš svaraši fyrri įskorun žess um lękkun į įlagningu eldsneytis į hópbifreišar.

Ķ tilefni af žeim ummęlum ķ svarbréfi fjįrmįlarįšuneytisins til umbošsmanns aš erindi A ehf. gęfi ekki tilefni til neinna svara žar sem žaš félli ekki undir stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga įkvaš umbošsmašur aš taka til athugunar hvort rįšuneytinu hefši boriš aš bregšast viš ósk félagsins um svar.

Umbošsmašur rakti aš žaš vęri óskrįš meginregla ķ ķslenskum stjórnsżslurétti aš hver sį sem bęri upp skriflegt erindi viš stjórnvald ętti rétt į aš fį skriflegt svar nema erindiš bęri meš sér aš svars vęri ekki vęnst, en viš setningu stjórnsżslulaga nr. 37/1993 hefši veriš gengiš śt frį žvķ aš žessi regla gilti. Umbošsmašur benti į aš viš mat į žvķ hvaša kröfur vęru geršar til svara stjórnvalda yrši aš hafa ķ huga žau sjónarmiš sem leidd yršu af meginreglunni um leišbeiningarskyldu stjórnvalda. Umfang žeirrar skyldu réšist af ešli og efni hvers mįls og möguleikum stjórnvalda hverju sinni til aš veita leišbeiningar.

Umbošsmašur taldi aš žegar borgararnir eša samtök žeirra beindu skriflegu erindi til stjórnvalds, og ekki yrši rįšiš beint af erindinu aš svars vęri ekki vęnst, žį yršu stjórnvöld ķ samręmi viš vandaša stjórnsżsluhętti aš leggja mešferš og afgreišslu erindisins ķ skipulegan farveg sem mišaši aš žvķ aš erindiš fengi afgreišslu lögum samkvęmt. Enda žótt fyrir lęgi viš móttöku slķks erindis aš žvķ yrši ekki rįšiš til lykta meš stjórnvaldsįkvöršun leysti žaš stjórnvaldiš ekki undan žvķ aš taka afstöšu til žess hvernig ętti aš bregšast viš ósk um svar viš erindinu og žį ķ samręmi viš meginregluna um svör viš skriflegum erindum.

Ķ ljósi žeirra sjónarmiša sem rakin vęru ķ įlitinu um efni leišbeiningarskyldu stjórnvalda taldi umbošsmašur aš stjórnvöld žyrftu ķ svari viš slķku erindi, auk žess aš stašfesta aš žaš hafi borist, aš gera grein fyrir žvķ ķ hvaša farveg žaš hafi veriš lagt og žar meš hvort žess vęri aš vęnta aš stjórnvöld brygšust eitthvaš frekar viš erindinu. Ķ žessu sambandi yrši aš horfa til stöšu borgarans žannig aš hann gęti rįšiš af svarinu hvort žaš vęri tilefni fyrir hann aš hafast frekar aš eša bregšast viš gagnvart stjórnvöldum eša öšrum ašilum vegna žess mįls sem upphaflegt erindi hans til stjórnvalda fjallaši um. Taldi umbošsmašur aš slķk mešferš ętti almennt ekki aš krefjast umfangsmikillar athugunar eša vinnu af hendi stjórnvalds. Umbošsmašur taldi hins vegar aš žetta ętti ekki viš žegar eingöngu vęri um aš ręša įskorun til stjórnvalda eša žeim send įlyktun um tiltekiš mįlefni enda fęlist žį ķ efni erindisins aš sendandi žess vęnti ekki svars.

Af žessum sökum var žaš nišurstaša umbošsmanns aš afstaša fjįrmįlarįšuneytisins um aš svara ekki erindi A ehf. hefši ekki veriš ķ samręmi viš žęr almennu skyldur sem hvķla į stjórnvöldum um svör viš skriflegum erindum. Žį gerši umbošsmašur athugasemdir viš žau almennu sjónarmiš sem rįšuneytiš fęrši fram um aš slķk erindi féllu ekki undir stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga. Beindi umbošsmašur žeim tilmęlum til rįšuneytisins aš žaš svaraši skriflegum erindum framvegis ķ samręmi viš žau sjónarmiš sem rakin vęru ķ įlitinu.

I. Kvörtun og mįlavextir.

Hinn 10. jślķ 2008 barst mér kvörtun frį B, framkvęmdastjóra, fyrir hönd A ehf. Kvörtun félagsins beindist aš žvķ aš fjįrmįlarįšuneytiš hefši ekki svaraš erindi žess, dags. 21. maķ 2008. Ķ žvķ var rakiš aš félagiš hefši hinn 25. aprķl 2008 sent śt įskorun til rķkisstjórnar Ķslands um lękkun į įlagningu eldsneytis į hópbifreišar hér į landi og žvķ hefšu ekki enn borist svör viš žvķ hvort stjórnvöld ętlušu į einhvern hįtt aš bregšast viš žessari įskorun. Vegna žessa fór félagiš fram į viš fjįrmįlarįšuneytiš aš žessi mįl yršu skošuš meš hraši og višeigandi breytingar geršar. Var žess jafnframt óskaš aš mįliš nyti forgangs žar sem žaš vęri brżnt og sérstaklega óskaš eftir svari „eins fljótt og verša mį“.

Ég lauk mįli žessu meš įliti, dags. 31. desember 2008.

II. Samskipti umbošsmanns og stjórnvalda.

Ķ tilefni af kvörtun félagsins skrifaši ég fjįrmįlarįšuneytinu bréf, dags. 23. jślķ 2008, žar sem ég óskaši žess meš vķsan til 7. gr. laga nr. 85/1997, um umbošsmann Alžingis, aš rįšuneytiš veitti mér upplżsingar um hvort žvķ hefši borist framangreint erindi frį félaginu og hvaš liši žį svörum rįšuneytisins viš žvķ. Mér barst svar meš bréfi, dags. 25. jślķ 2008. Žar kom fram aš rįšuneytinu hefši borist erindiš en um afgreišslu žess sagši annars svo ķ bréfinu:

„[...] Rįšuneytinu berast išulega įskoranir, samžykktir eša kröfur hagsmunasamtaka, fyrirtękja eša einstaklinga um lagabreytingar, ž.m.t. varšandi skatta- og gjaldalękkanir. Fram til žessa hafa slķk mįl ekki veriš talin falla undir stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga, heldur hefur fremur veriš litiš svo į aš žar birtust sjónarmiš, og ķ sumum tilvikum įbendingar, sem hafa megi til hlišsjónar viš almenna stefnumörkun į viškomandi svišum. Žvķ hefur ekki veriš tališ aš rįšuneytinu beri aš taka hvert og eitt slķkra erinda til sérstakrar mešferšar og afgreišslu į grundvelli stjórnsżslulaga eša annarra óskrįšra reglna stjórnsżslunnar.

Ķ ljósi framanrakins žykir umrętt bréf ekki gefa tilefni til sérstaks svars af rįšuneytisins hįlfu.“

Ég skrifaši rįšuneytinu annaš bréf, dags. 4. september 2008. Eftir aš hafa vitnaš stuttlega til mįlsatvika, kvörtunar félagsins og svars rįšuneytisins viš bréfi mķnu taldi ég rétt aš taka fram aš athugun mķn į mįlinu beindist ašeins aš žvķ aš rįšuneytiš hefši ekki svaraš erindi félagsins frį 21. maķ 2008 og framkomnum skżringum rįšuneytisins žar į. Athugunin tęki hins vegar ekki til žeirra efnislegu atriša sem erindi félagsins til stjórnvalda varšaši eša višbragša viš žeirri įskorun sem félagiš hefši sent rķkisstjórninni 25. aprķl 2008. Meginefni bréfs mķns hljóšaši svo:

„Af oršalagi įskorunar [A] ehf. til rķkisstjórnar Ķslands, dags. 25. aprķl 2008, veršur rįšiš aš žar sé komiš į framfęri afstöšu ašalfundar félagsins til įlagningar olķugjalds. Ég tek fram aš ég tel ekki įstęšu til žess aš gera athugasemdir viš žį afstöšu fjįrmįlarįšuneytisins aš slķkar samžykktir og įskoranir gefi ekki tilefni til sérstakra svara rįšuneytisins til žess ašila sem žęr sendir umfram žaš sem rįšuneytiš įkvešur sjįlft og telur tilefni til. Hins vegar hefur meginreglan um svör stjórnvalda viš erindum sem žeim berast veriš talin sś aš sį sem ber upp skriflegt erindi viš stjórnvald eigi almennt rétt į aš fį skriflegt svar, nema svars sé ekki vęnst. (Sjį t.d.: Alžingistķšindi 1992-1993, A-deild, bls. 3300.) Ég tek fram aš meš žessu er žó vitaskuld engin afstaša tekin til efnis eša lengdar žeirra svara sem stjórnvöldum ber aš veita hverju sinni enda hlżtur slķkt aš rįšast af atvikum og ešli mįls hverju sinni. Žannig er hugsanlegt aš svar stjórnvalds hljóši um žaš eitt aš erindi verši ekki tekiš til frekari umfjöllunar og įstęšur žess raktar. Meš žvķ vęri komiš ķ veg fyrir óvissu borgarans um žaš hvort erindi hans sé til mešferšar og efnislegs svars vęri aš vęnta. Kann stašfesting stjórnvalda į žvķ aš žau muni ekki taka mįl til efnislegrar śrlausnar ennfremur aš leiša til žess aš borgarinn įkveši aš leita annarra śrręša.

Eins og įšur segir veršur ekki séš af oršalagi įskorunar [A] ehf. til rķkisstjórnarinnar, dags. 25. aprķl sl., aš sérstaks svars sé vęnst. Ķ bréfi félagsins til fjįrmįlarįšuneytisins, dags. 21. maķ 2008, er hins vegar sérstaklega tekiš fram aš svar óskist.

Meš vķsan til ofangreinds og 7. og 9. gr. laga nr. 85/1997, um umbošsmann Alžingis, óska ég žess aš rįšuneytiš skżri hvort žaš sé enn afstaša žess aš žvķ beri ekki aš svara erindi [A] ehf. frį 21. maķ sl. Ef svo er óska ég eftir aš sś afstaša verši skżrš nįnar meš tilliti til hinnar óskrįšu meginreglu aš sį sem ber upp skriflegt erindi viš stjórnvald eigi almennt rétt į aš fį skriflegt svar, nema svars sé ekki vęnst.“

Rįšuneytiš svaraši meš bréfi, dags. 19. september s.į. Žar vķsaši rįšuneytiš til skżringa ķ fyrra bréfi sķnu um aš žar tilgreind erindi féllu ekki undir „stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga“ og aš rįšuneytinu bęri ekki skylda til aš taka hvert og eitt slķkra erinda til sérstakrar mešferšar og afgreišslu į grundvelli stjórnsżslulaga eša annarra óskrįšra reglna stjórnsżsluréttarins. Sķšan sagši ķ bréfi rįšuneytisins:

„Rįšuneytiš telur aš ekki geti skipt mįli varšandi skyldu rįšuneytisins til žess aš svara einstökum erindum hvort ętla megi aš svars sé vęnst ešur ei. Žaš sé ešli erindisins sem hljóti aš rįša žvķ hvort taka žurfi žaš til stjórnsżslulegrar afgreišslu. Ella hefšu žeir sem setja fram kröfur um višamiklar breytingar į skatta- eša gjaldakerfi rķkisins žaš ķ hendi sér aš óska einfaldlega alltaf eftir svari. Fęri žį aš žrengjast um žann tķma sem rįšuneytiš hefur til aš sinna stjórnsżslulegum afgreišslum og öšrum lögbošnum verkefnum.

Žrįtt fyrir framanrakin sjónarmiš hefur rįšuneytiš įkvešiš aš svara bréfi [A] ehf. til rįšuneytisins dags. 21. maķ sl. Fylgir afrit af svari rįšuneytisins žessu bréfi.“

Svar rįšuneytisins viš erindi A ehf. var dagsett sama dag og svar žess til mķn eša 19. september 2008. Žar sagši mešal annars svo:

„Rįšuneytinu berast išulega įskoranir, samžykktir eša kröfur hagsmunasamtaka, fyrirtękja eša einstaklinga um lagabreytingar, ž.m.t. varšandi skatta- og gjaldalękkanir. Slķk mįl eru ekki talin falla undir stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga, heldur er litiš svo į aš žar birtist sjónarmiš, og ķ sumum tilvikum įbendingar, sem hafa megi til hlišsjónar viš almenna stefnumörkun į viškomandi svišum. Umrętt bréf og įskorun [A] ehf. falla ķ žennan flokk og verša mešhöndluš samkvęmt žvķ.“

III. Įlit umbošsmanns Alžingis.

1. Afmörkun athugunar.

Athugun mķn į žessu mįli hefur beinst aš žeirri afstöšu fjįrmįlarįšuneytisins aš žvķ hafi ekki boriš aš svara erindi A ehf., dags. 21. maķ 2008, og žeim almennu sjónarmišum sem sś afstaša er byggš į. Ég hef žar sérstaklega stašnęmst viš žęr skżringar rįšuneytisins til mķn aš erindi félagsins gęfi ekki tilefni til neinna svara, žar sem žaš félli ekki undir „stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga“, sbr. bréf rįšuneytisins, dags. 25. jślķ 2008. Ég tek žaš hins vegar fram aš athugun mķn lżtur ašeins aš žvķ hvort rįšuneytinu hafi boriš aš bregšast viš ósk félagsins um svar eins og žaš gerši sķšan meš bréfi, dags. 19. september 2008, en ekki efni slķkra svara umfram žaš aš žar komi fram ķ hvaša farveg mįliš hafi veriš lagt. Žį minni ég į aš žaš hefur veriš afstaša mķn aš žaš félli utan viš starfssviš umbošsmanns Alžingis aš taka afstöšu til athafna, eša athafnaleysis, rįšherra sem einungis verša talin žįttur eša lišur ķ stjórnmįlastarfi. Sama gildir um svör viš skriflegum erindum sem beint er til rįšherra vegna stjórnmįlastarfs hans og sem ekki eru hluti af mešferš tiltekins stjórnsżslumįls. Į móti kemur aš žaš er hlutverk rįšuneytanna sem slķkra aš fara meš yfirstjórn įkvešinna mįlaflokka innan stjórnsżslunnar og sś staša kann žvķ aš vera uppi aš rįšuneyti žurfti fyrir sitt leyti aš bregšast viš ósk um aš erindi sé svaraš žótt žaš sé sķšan rįšherra, aš žvķ marki sem hann kżs, aš taka afstöšu til žess hvort efni erindisins hafi įhrif į stefnumörkun hans ķ viškomandi mįlaflokki eša hugsanlegar lagabreytingar.

2. Meginreglan um svör stjórnvalda og umfang hennar.

Ķ ķslenskum stjórnsżslurétti hefur sś óskrįša meginregla veriš talin gilda aš hver sį sem beri upp skriflegt erindi viš stjórnvald eigi rétt į aš fį skriflegt svar nema erindiš beri meš sér aš ekki sé vęnst svara. Af skżringum rįšuneytisins til mķn veršur ekki séš aš žaš geri ķ sjįlfu sér įgreining um aš umrędd meginregla gildi um störf stjórnvalda. Ég ręš žaš hins vegar af svörum rįšuneytisins aš žaš telji regluna ekki hafa įtt viš um erindi A ehf., žar sem įskoranir, samžykktir og kröfur um lagabreytingar falli ekki undir „stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga“. Ķ bréfi rįšuneytisins er aš žessu leyti lżst žvķ višhorfi aš litiš hafi veriš į slķk erindi sem svo aš žar birtist sjónarmiš sem hafa megi til hlišsjónar viš almenna stefnumörkun į viškomandi svišum. Af žeim sökum hafi ekki veriš tališ aš „rįšuneytinu beri aš taka hvert og eitt slķkra erinda til sérstakrar mešferšar og afgreišslu į grundvelli stjórnsżslulaga eša annarra óskrįšra reglna stjórnsżslunnar“.

Žegar stjórnvöld svara fyrirspurnum eins og žeirri sem A ehf. beindi til fjįrmįlarįšuneytisins eru žau ekki aš taka įkvaršanir um rétt eša skyldu manna ķ skilningi 2. mgr. 1. gr. stjórnsżslulaga nr. 37/1993. Žar meš er hins vegar ekki sagt aš višbrögš og afgreišsla stjórnvalda į slķkum erindum falli utan „stjórnsżslu rķkisins“ samkvęmt višurkenndri merkingu žess hugtaks ķ ķslenskum rétti. Ķ athugasemdum viš 1. gr. frumvarps žess er varš aš stjórnsżslulögum er til dęmis gengiš śt frį žvķ öll sś starfsemi sem heyrir undir framkvęmdarvaldiš samkvęmt žeirri žrķskiptingu rķkisvaldsins sem męlt er fyrir um ķ 2. gr. stjórnarskrįrinnar falli undir „stjórnsżslu rķkisins“, sbr. Alžt. 1992-1993, A-deild, bls. 3283. Žį mį ótvķrętt rįša af įkvęšum 13. og 14. gr. stjórnarskrįrinnar aš rįšherrar og rįšuneyti žeirra falla undir stjórnsżslu rķkisins ķ žessum skilningi. Samkvęmt 2. tölul. 5. gr. reglugeršar nr. 177/2007, um Stjórnarrįš Ķslands, fer fjįrmįlarįšuneytiš meš mįl er varša skatta, tolla og ašrar rķkistekjur.

Žaš er grundvallarregla ķslensks réttar aš stjórnsżslan er lögbundin. Aš baki žessari reglu bżr mešal annars aš stjórnvöld starfa ķ umboši borgaranna. En žaš leišir jafnframt af hinu sérstaka ešli og hlutverki stjórnvalda aš starfsemi žeirra lżtur żmsum óskrįšum reglum stjórnsżsluréttarins sem komiš hafa fram ķ umfjöllun dómstóla og umbošsmanns Alžingis. Ķ framhaldinu hefur sķšan veriš gengiš śt frį žvķ viš lagasetningu Alžingis aš žessar óskrįšu reglur sem višurkenndar voru fyrir setningu laganna haldi gildi sķnu og žęr hafi ķ įkvešnum tilvikum vķšara gildissviš en settar lagareglur į borš viš stjórnsżslulögin, sjį hér til hlišsjónar Alžt. 1992-1993, A-deild, bls. 3293.

Viš setningu stjórnsżslulaga var reglan um aš stjórnvöld skuli svara skriflega skriflegum erindum sem žeim berast sérstaklega tiltekin sem ein žessara óskrįšu reglna en ķ athugasemdum viš žaš įkvęši er sķšar varš aš 20. gr. laganna og fjallar um birtingu stjórnvaldsįkvaršana sagši oršrétt:

„Ķ vöxt viršist hafa fęrst aš įkvaršanir séu tilkynntar skriflega enda er meginreglan sś aš hver sį, sem ber upp skriflegt erindi viš stjórnvald, eigi almennt rétt į aš fį skriflegt svar, nema svars sé ekki vęnst.“ (Alžt. 1992-1993, A-deild, bls. 3300.)

Ekki veršur rįšiš af athugasemdum viš įkvęši 20. gr. hversu rķkar kröfur verši aš gera til svara stjórnvalda viš žeim erindum sem žeim berast. Viš mat į žvķ hvaša kröfur veršur aš gera til slķkra svara veršur aš hafa ķ huga žau sjónarmiš sem leidd verša af meginreglunni um leišbeiningarskyldu stjórnvalda og įkvęši 7. gr. stjórnsżslulaga byggist į en samkvęmt žeirri reglu er stjórnvöldum skylt aš veita žeim sem til žeirra leita naušsynlega ašstoš og leišbeiningar varšandi žau mįl sem snerta starfssviš žess. Ekki er einhlķtt hversu langt stjórnvöld verša aš ganga til aš koma til móts viš žarfir og óskir borgaranna į grundvelli leišbeiningarskyldunnar heldur ręšst umfang skyldunnar af ešli og efni mįls sem um ręšir. Stjórnvöldum er til dęmis ekki almennt skylt aš veita ķtarlegar leišbeiningar ķ svörum sķnum viš erindum borgaranna nema žeir hafi sjįlfir veigamikla og lögvarša hagsmuni af śrlausn mįlsins. Žį veršur einnig aš lķta til žess hvaša kosti stjórnvöld hafa til aš veita leišbeiningar meš tilliti til fjölda mįla og annarra ašstęšna. (Sjį hér til hlišsjónar Pįl Hreinsson: Leišbeiningarskylda stjórnvalda. Tķmarit lögfręšinga, 1. hefti 2007, bls. 19-20.)

Žegar borgararnir eša samtök žeirra beina skriflegum erindum til stjórnvalda, og žaš veršur ekki beint rįšiš af erindinu aš svars sé ekki vęnst, veršur aš horfa til žess aš ķ samręmi viš vandaša stjórnsżsluhętti er byggt į žvķ aš stjórnvöld žurfi aš leggja mešferš og afgreišslu žeirra erinda sem žeim berast ķ skipulegan farveg er miši aš žvķ aš erindiš fįi afgreišslu lögum samkvęmt. Liggi žaš fyrir viš móttöku erindis aš žótt žar sé óskaš eftir svari verši erindinu vegna efnis žess ekki rįšiš til lykta meš stjórnvaldsįkvöršun leysir žaš stjórnvaldiš ekki undan žvķ aš taka afstöšu til žess hvernig eigi aš bregšast viš ósk um svar viš erindinu og žį ķ samręmi viš framangreinda meginreglu um svör viš skriflegum erindum. Ķ ljósi žess sem sagši hér aš framan um efni leišbeiningarskyldu stjórnvalda veršur aš telja aš stjórnvöld žurfi ķ svari viš slķku erindi, auk žess aš stašfesta aš žaš hafi borist, aš gera grein fyrir žvķ ķ hvaša farveg žaš hafi veriš lagt og žar meš hvort žess sé aš vęnta aš stjórnvöld bregšist eitthvaš frekar viš erindinu. Ķ žessu sambandi er horft til stöšu borgarans žannig aš hann geti af svarinu rįšiš hvort žaš sé tilefni til žess fyrir hann aš hafast frekar aš eša bregšast viš t.d. gagnvart stjórnvöldum eša öšrum ašilum vegna žess mįls sem hiš upphaflega erindi hans til stjórnvalda fjallaši um. Hér veršur lķka aš hafa ķ huga aš almennt į žaš ekki aš krefjast umfangsmikillar athugunar eša vinnu viš aš śtbśa svar af hįlfu stjórnvalda ķ žessum tilvikum. Žaš aš borgarinn fįi umbešnar upplżsingar ķ formi skriflegs svars um višbrögš stjórnvaldsins viš erindi hans er hluti af žeim starfsskyldum sem hvķla į stjórnvöldum.

Samkvęmt erindi A ehf. til fjįrmįlarįšuneytisins, dags. 21. maķ 2008, var žar skoraš sérstaklega į fjįrmįlarįšherra aš bregšast viš įskorun félagsins til rķkisstjórnarinnar um aš lękka įlagningu eldsneytis į hópbifreišar. Var jafnframt óskaš eftir žvķ aš žessar breytingar yršu geršar meš hraši og óskaš eftir aš erindinu yrši svaraš eins fljótt og verša mętti.

Eins og ég hef įšur lżst į reglan um skyldu stjórnvalda til aš svara skriflegum erindum almennt ekki viš žegar einungis er um žaš aš ręša aš beint sé įskorun til stjórnvalda eša žeim send įlyktun um tiltekiš mįlefni. Žaš felst žį ķ efni erindisins aš sérstaks svars er ekki vęnst og žaš fer eftir vištakanda įskorunarinnar hvort hann kżs aš bregšast viš henni. Žannig var t.d. hįttaš um žį įskorun sem A ehf. sendi frį sér hinn 25. aprķl 2008. Sérstaša erindisins sem žaš sendi fjįrmįlarįšuneytinu 21. maķ 2008 felst hins vegar ķ žvķ aš žar er beinlķnis óskaš eftir svari. Žessi ósk félagsins leiddi til žess aš rįšuneytiš žurfti ķ samręmi viš žaš sem rakiš hefur veriš hér aš framan aš bregšast viš henni. Ég fę ekki annaš séš en aš rįšuneytiš hefši žegar ķ kjölfar móttöku erindisins getaš svaraš žvķ meš fyrirhafnarlitlum hętti, og žį eftir atvikum meš įžekkum hętti og žaš gerši ķ bréfi sķnu 19. september 2008, žannig aš félaginu vęru ljós afdrif erindisins. Aš minnsta kosti veršur ekki rįšiš aš žaš hafi kostaš rįšuneytiš sérstaka fyrirhöfn eša įlag į starfsemina aš svara erindi félagsins į žennan hįtt. Ég tel jafnframt ljóst aš fjįrmįlarįšuneytiš getur ekki aš lögum markaš sér žį almennu stefnu fyrirfram eša fylgt žeirri framkvęmd ķ reynd aš svara alls ekki erindum af tiltekinni gerš eša tiltekins ešlis heldur verši įkvaršanir stjórnvalda um svör sķn eša önnur višbrögš viš erindum borgaranna aš byggjast į mati į viškomandi erindi og öšrum atvikum hverju sinni. Ķ samręmi viš framangreint er žaš nišurstaša mķn aš ekki hafi veriš hęgt aš lķta svo į erindi A ehf. aš „ešli“ žess hefši aš lögum žau įhrif aš fjįrmįlarįšuneytinu bęri ekki skylda til aš haga afgreišslu og mešferš žess eftir almennum reglum og vęri žar meš aš lögum heimilt aš lįta žvķ ósvaraš meš öllu.

IV. Nišurstaša.

Žaš er nišurstaša mķn aš upphafleg afstaša fjįrmįlarįšuneytisins um aš svara ekki erindi A ehf., dags. 21. maķ 2007, hafi ekki veriš ķ samręmi viš žęr almennu skyldur sem hvķla į stjórnvöldum um svör viš skriflegum erindum. Žį geri ég athugasemdir viš žau almennu sjónarmiš sem rįšuneytiš hefur fęrt fram um aš slķk erindi falli ekki undir stjórnsżslu rķkisins ķ skilningi laga. Ég tel žvķ rétt aš beina žeim tilmęlum til fjįrmįlarįšuneytisins aš žaš hugi framvegis aš žvķ aš erindum sem žvķ berast sé svaraš ķ samręmi viš žau sjónarmiš sem rakin eru ķ įliti žessu. Ég tek fram aš fjįrmįlarįšuneytiš sendi A ehf. svar ķ tilefni af ofangreindu bréfi félagsins 19. september 2008. Ég geri ekki sérstakar athugasemdir ķ įlitinu viš efni žess svars.