Opinberir starfsmenn. Rįšningar lęknanema ķ afleysingarstörf į heilbrigšisstofnunum. Yfirstjórnunar- og eftirlitsheimildir rįšherra.
(Mįl nr. 5858/2009)

Um mišjan desember 2009 leitaši A til umbošsmanns Alžingis og kvartaši yfir tilhögun viš rįšningar lęknanema ķ störf į opinberum heilbrigšisstofnunum. Ķ kvörtuninni kom m.a. fram aš A hefši sótt um starf į heilsugęslu en fengiš žau svör aš ef lęknanemar yršu rįšnir į heilsugęsluna vęri žaš regla aš leita į nįšir félags lęknanema.

Kvörtuninni fylgdi m.a. „įkęra“ rįšningarstjóra Félags lęknanema žar sem fram kemur aš žaš sé įlit rįšningarstjóra aš A hafi brotiš gegn reglum félagsins meš žvķ aš rįša sig til starfa į Landspķtala įn žess aš Félag lęknanema hafi haft žar milligöngu og aš lagt sé til aš hann skuli fęrast nišur ķ sk. „rįšningarröš“ sķns įrgangs ķ tiltekinn tķma. Kvörtuninni fylgdi einnig „reglugerš“ Félags lęknanema um rįšningar žar sem m.a. kemur fram aš rįšningarstjórar sjįi um rįšningu félagsmanna ķ lęknisstöšur sem lęknanemar séu rįšnir ķ vegna sérmenntunar sinnar og aš félagsmönnum sé óheimilt aš rįš sig ķ lęknisstöšur sem teljist til jóla-, pįska- og/eša sumarafleysinga ašrar en samkvęmt sk. „72 klst. reglu“ įn samžykkis rįšningarstjóra, aš rįšningarstjóri skuli įvallt vera fremstur ķ rįšningarröš sķns įrgangs, aš félögum sé rašaš ķ forgangsröš til starfa meš žvķ aš draga miša meš nśmeri sem segi til um stöšu lęknanema innan hópsins og aš rįšningarstjóra beri skylda til aš bjóša lęknisstöšur samkvęmt žeirri forgangsröš sem kvešiš sé į um ķ reglunum.

Af kvörtuninni og fylgigögnum hennar varš rįšiš aš A hefši leitaš til heilbrigšisrįšuneytisins vegna umrędds fyrirkomulags og aš rįšuneytiš hefši tilkynnt honum aš žaš hygšist kanna hvernig stašiš vęri aš rįšningum lęknanema viš heilbrigšisstofnanir. Umbošsmašur ritaši žvķ heilbrigšisrįšuneytinu bréf og óskaši upplżsinga um m.a. hvort rįšuneytiš hefši kannaš mįliš, hvaš könnunin hefši leitt ķ ljósi og hvort hśn hefši leitt til einhverra rįšstafana eša višbragša af hįlfu rįšuneytisins.

Ķ skżringum heilbrigšisrįšuneytisins til umbošsmanns kom fram aš rįšuneytiš hefši žegar brugšist viš erindi A til rįšuneytisins vegna mįlsins meš tilteknum hętti. M.a. af žeirri įstęšu lauk umbošsmašur athugun sinni į mįli A meš bréfi, dags. 31. mars 2010. Ķ bréfi umbošsmanns til heilbrigšisrįšuneytisins af žvķ tilefni kom fram aš umbošsmašur skildi svarbréf rįšuneytisins til sķn og bréf sem rįšuneytiš sendi heilbrigšisstofnunum ķ tilefni af erindi A, į žį leiš aš rįšuneytiš teldi žaš fyrirkomulag viš rįšningar lęknanema fyrir milligöngu Félags lęknanema sem tķškast hefši į heilbrigšisstofnunum ekki samrżmst gildandi lögum. Umbošsmašur tók jafnframt fram aš hann legši žann skilning ķ svarbréfiš aš heilbrigšisrįšuneytiš myndi bregšast viš į grundvelli yfirstjórnunar- og eftirlitsheimilda sinna kęmu fram upplżsingar um aš heilbrigšisstofnanir hefšu, žrįtt fyrir bréf rįšuneytisins til heilbrigšisstofnana, haldiš įfram rįšningum į grundvelli fyrirkomulagsins.

Bréf umbošsmanns Alžingis til heilbrigšisrįšuneytisins, dags. 31. mars 2010 hljóšar svo ķ heild sinni:

Žaš tilkynnist hér meš aš ég hef lokiš mįli A meš bréfi žvķ sem hér fylgir ķ ljósriti.

Eins og fram kemur ķ bréfi mķnu til A tel ég, aš fengnum upplżsingum um višbrögš heilbrigšisrįšuneytisins viš erindi hans, ekki tilefni til žess af minni hįlfu aš taka mįliš til frekari mešferšar aš svo stöddu, sbr. a-liš 2. mgr. 10. gr. laga nr. 85/1997, um umbošsmann Alžingis. Ég tel žó rétt aš taka eftirfarandi fram.

Ķ tilefni af erindi A ritaši ég heilbrigšisrįšuneytinu bréf, dags. 21. desember 2009. Ķ bréfinu óskaši ég upplżsinga um hvort rįšuneytiš hefši, ķ samręmi viš žaš sem fram kom ķ bréfi rįšuneytisins til A, dags. 12. maķ 2009, kannaš hvernig stašiš vęri aš rįšningum lęknanema viš heilbrigšisstofnanir og jafnframt hvort slķkt stęši til, hefši žaš ekki veriš gert. Hefši slķk athugun fariš fram óskaši ég eftir upplżsingum um hvaš athugunin hefši leitt ķ ljós og hvort hśn hefši leitt til einhverra rįšstafana eša višbragša af hįlfu heilbrigšisrįšuneytisins. Ég óskaši žess einnig aš mér yršu afhent afrit af žeim gögnum sem rįšuneytiš kynni aš hafa aflaš vegna athugunar mįlsins.

Ķ svarbréfi heilbrigšisrįšuneytisins til mķn, dags. 3. mars sl., segir eftirfarandi:

„Žvķ er til aš svara aš rįšuneytiš fundaši meš [D], deildarstjóra lögfręši- og kjaradeildar Landspķtala, žann 8. jśnķ 2009 žar sem fariš var yfir rįšningar lęknanema ķ afleysingarstörf og önnur störf į Landspķtalanum. Į fundinum var m.a. fariš yfir žęr reglur sem gilda um rįšningar ķ slķkar stöšur og fulltrśi Landspķtala gerši rįšuneytinu grein fyrir tilhögun viš rįšningar lęknanema į Landspķtalanum. Ķ framhaldinu sendi heilbrigšisrįšuneytiš bréf til allra heilbrigšisstofnana žar sem m.a. var įréttaš aš um rįšningar lęknanema viš heilbrigšisstofnanir gilda sömu reglur og um rįšningar ķ ašrar stöšur į rķkisstofnunum.“

Svarbréfi heilbrigšisrįšuneytisins fylgdi afrit af umręddu bréfi rįšuneytisins til heilbrigšisstofnana žar sem įréttaš er aš um rįšningar lęknanema viš heilbrigšisstofnanir gildi sömu reglur og um rįšningar ķ ašrar stöšur į rķkisstofnunum, ž.e. įkvęši stjórnsżslulaga nr. 37/1993, meginreglur stjórnsżsluréttarins, įkvęši laga nr. 70/1996, um réttindi og skyldur starfsmanna rķkisins, og reglur nr. 464/1996, um auglżsingar į lausum störfum.

Ég skil svarbréf heilbrigšisrįšuneytisins til mķn, dags. 3. mars sl., og bréf žaš sem rįšuneytiš sendi heilbrigšisstofnunum ķ tilefni af erindi A, į žį leiš aš rįšuneytiš telji žaš fyrirkomulag viš rįšningar lęknanema fyrir milligöngu Félags lęknanema, sem tķškast hefur, ekki samrżmast gildandi lögum. Ég legg jafnframt žann skilning ķ svarbréfiš aš heilbrigšisrįšuneytiš muni bregšast viš į grundvelli yfirstjórnunar- og eftirlitsheimilda sinna, sjį žar til hlišsjónar įlit mitt frį 7. jślķ 2009 ķ mįli nr. 5718/2009, ef upplżsingar koma fram um aš heilbrigšisstofnanir hafi, žrįtt fyrir įšurnefnt bréf rįšuneytisins til heilbrigšisstofnana, haldiš įfram rįšningum į grundvelli umrędds fyrirkomulags. Ķ žvķ samhengi tel ég įstęšu til aš vekja athygli heilbrigšisrįšuneytisins į žvķ aš samkvęmt upplżsingum sem fram koma į heimasķšu Félags lęknanema, www.laeknanemar.is, hefur rįšningarstjóri félagsins rašaš félagsmönnum nišur ķ sk. „rįšningarrašir“ fyrir sumariš 2010.

Róbert R. Spanó.